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安徽省產業創新中心建設管理暫行辦法

文字:[大][中][小] 2020-5-21  瀏覽次數:137

安徽省產業創新中心建設管理暫行辦法
第一章總則

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第一條【前言導則】為深入實施創新驅動發展戰略, 整合各類創新資源,加快關鍵共性技術突破,合力打通科技成果產業化“最后一公里”,推動新興產業集聚發展,培育 壯大經濟發展新動能,參照《國家產業創新中心建設工作指引(試行)》(發改髙技規〔2018)68號),姑合我省實際, 制定本辦法。
第二條【基本概念】省產業創新中心是整合聯合行業創新資源、構建高效協作創新網絡的重要載體,是實現特定領 域顛覆性技術創新、先進適用產業技術開發與推廣應用、系統性技術解決方案研發供給、高成長型科技企業投資孵化的重要平臺,是我省“科創+產業”融合發展的重要戰略力量, 全省創新平臺的“排頭兵”,國家產業創新中心的“預備隊。
第三條【主要任務】省產業創新中心重點開展創新網絡構建、關鍵核心技術攻關、成果轉移轉化、體制機制探索、 知識產權運營、軍民科技協同創新等任務,為落實省委省政 府在科技創新和產業發展等領域的重大戰略決策部署提供支撐。
第四條【領域布局】省產業創新中心主要布局建設在戰略性領域,創新方向定位于獲取未來產業競爭新優勢的某一特定產業技術領域。
第五條【建設目標】堅持全球視野,對標國內外一流產業創新中心,高水平謀劃、高標準組建、高效率運營,力爭到2025年,培育30家左右省產業創新中心,積極爭創若干國家產業創新中心,形成以產業創新中心為核心節點的區域 創新網絡,催生一批具有重大產業變革前景的顛覆性技術,創制一批核心技術知識產權和標準,孵化一批高成長性創新型企業,引育一批行業頂尖水平的**團隊,形成一批具有 示范意義的制度經驗,引領帶動區域經濟和產業發展邁向中高端水平。
第六條【職責分工】省發展改革委是省產業創新中心 歸口管理部門,研究提出布局領域和方向,做好統籌指導、 擇優認定、驗收評價等工作。各設區市發展改革委是省產業創新中心建設管理的主管單位,負責本地區省產業創新中心 組織申報、建設協調、運行監管等工作,落實建設條件和支持政策。 

  
第二章體制機制
第七條【創建方式】鼓勵行業龍頭企業或科研院所牽頭,廣泛吸納省內外產業鏈上下游企業、高等院校、科研院 所、新型研發機構、金融機構等創新力量,充分利用現有工程研究中心\企業技術中心、雙創示范基地以及其他各類創新平臺,通過共同出資、協作研發、技術入股、創新平臺共 建或**聯合培養等方式,形成產業鏈、資金鏈、**鏈、 技術鏈“四鏈合一”的創新網絡。結合貫徹落實省委、省政 府重大戰略部署和安徽省戰略性新興產業發展規劃實施等, 按照“需求對接、省級統籌”的方式進行部署,釆取“成熟 一個、組建一個”的原則予以推進。
第八條 【組織形式】省產業創新中心原則上以法人實體形式組建運行,對暫不具備條件的,可探索其他有效組織形式。已認定的省產業創新中心申報國家產業創新中心,需完成省內法人注冊。
第九條【內部管理】省產業創新中心在省發展改革委 的指導下,按照權貴明確、科學高效的要求,建立健全內部治理結構,探索高效協同創新模式。設立董事會(或理事會)和技術(或專家)委員會,由董事會(或理事會)確定中心主任及部門設置。實行主任他貴制,賦予充分自主的用人權、用財權、用物權、技術路線決定權。構建以章程或規章為紐帶的利益共享機制,事先協議約定收益分配原則和方式,明 確技術研發與產品升發、成果轉化與商業化、創業投資與孵化、知識產權管理與運營等核心業務的方向定位和組織方式。
第十條【資金投入】建立穩定的資金投入機制。組建及運行初期以組建單位共同投入為主,省財政對建設經費予以補助,建成后盡快具備自我造血能力。鼓勵通過設立投資基金、對外開展創新服務、承擔國家和地方項目、知識產權 管理與集中運營、出售孵化企業股份以及增資擴股、接受捐 贈等方式,擴大運行資金來源,為技術創新活動提供持續的資金保障。
第十一條【**激勵】創新多樣化的**激勵機制。支持省產業創新中心先行先試**激勵政策,通過股權、期權、分紅權、獎勵等多種形式,以及科技人員兼職兼薪、離 崗創業等方式,充分調動科技人員創新創業創造的積極性。
第十二條【開放共享】建立高效率的開放共享機制。 省產業創新中心應積極推動儀器設備、試驗場地、試制車間 等創新資源向各類創新主體開放,促進資源共享和高效利 用、科技成果向市場擴散。

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第三章申報認定
第十三條【認定周期】省產業創新中心每年組織申報、 認定一次。
第十四條 【申報程序】各設區市發展改革委根據本辦法,擇優推薦牽頭單位,按照要求編制組建方案(編制提綱 見附件),行文上報省發展改革委。
第十五條 【申報條件】申報省產業創新中心應具備以下條件:
(一)牽頭單位實力強。牽頭單位為企業或科研院所,須在行業或專業領域內具有顯著的創新優勢和較大的影響力,具有充分利用和整合各類創新資源的能力,能夠為省產業創新中心建設發展提供條件保障。
(二)資金實力雄厚。省產業創新中心組建期新增投資不低于3000萬元。
(三)目標定位明確。省產業創新中心應圍繞行業發展特點和趨勢,科學制定遠期、中期和近期發展目標。發展目標應定量和定性相結合,容易測度和考核。
(四)規模優勢突出。組建期內須吸納上下游企業、高等院?;蚩蒲性核?、行業或地方創新平臺等創新主體共同組建。鼓勵各類投資基金參與建設。
(五)基礎條件良好。擁有專職研發人員40人以上,其中碩士反以上學位或高級技術職稱者不低于30%0研究、開發、試驗條件較為完善,研發設備原值不少于2000萬元, 研發場地面積不少于2000平方米。
(六)組織體系清晰。具備承擔技術研發與產品開發、成果轉化與商業化、創業投資與孵化、知識產權管理與運營 等基本功能。
第十六條【評審認定】省發展改革委委托第三方機構,按照公開、公正、公平的原則,組織開展專家評審、現場考察,經公示后擇優批復組建方案。


第四章運行管理
第十七條【組建周期】省產業創新中心依據批復進行組建,組建期一般控制在兩年以內。組建過程中如對原計劃 進行調整,經所在市發展改革委初審后報省發展改革委審 核。
第十八條【驗收命名】完成組建任務后,由省發展改 革委組織驗收。對驗收合格的省產業創新中心,正式核定為 “安徽省***產業創新中心”并授牌。
第十九條【監測管理】各設區市發展改革委要加強對 省產業創新中心的日常監管,建立動態跟蹤監測機制,及時 協調解決建設運行中遇到的問題,定期向省發展改革委報告 有關情況。
第二十條【定期評價】省發展改革委委托第三方機構, 對已驗收的省產業創新中心每兩年組•織一次評價(評價辦法 及指標體系另行制定)。依據產業創新中心評價指標體系, 評價結果分為優秀、良好、合格和不合格4檔。對評價優秀 的,予以資金支持。對評價不合格,經整改后仍不合格的, 或無正當理由不參加評價的,予以摘牌。
第二十一條【違規追貴】省產業創新中心存在弄虛作假、違法違規行為的,經核實,省發展改革委將對該省產業 創新中心進行調整和終止支持,將相關單位信息納入省統- 的信用信息平臺,情節嚴重的依法追究行政或者法律貴任。
第二十二條【變更調整】省產業創新中心發生更名、 牽頭單位變更、破產或重組等重大調整的,應及時報送省發展改革委審核。


第五章保障措施
第二十三條【資金支持】充分發揮政府財政支持產業 創新的引導作用,對新批復的、驗收合格的省產業創新中心 分別給予補助資金,主要用于基礎設施和試驗平臺建設、研發設備釆購、**培養和引進。對評價優秀的省產業創新中心予以績效獎補,重點用于獎勵對技術研發和成果轉化做出 重大貢獻的個人和團隊。
第二十四條【項目支持】從省產業創新中心中擇優推 薦申報國家產業創新中心,被認定為國家產業創新中心的給 予資金獎勵。支持省產業創新中心承擔行業部門、地方科技 和產業主管部門各類科技創新任務,積極申報國家科學中心重大科技成果熟化轉化項目,爭創重大新興產業工程和專 項。
第二十五條【基金對接】引導省“三重一創”產業發展基金、省科技成果轉化基金、省中小企業(專精特新)發 展基金和省級種子投資基金等,通過直接投資、出資共同設立專項基金等方式,參與省產業創新中心建設,推動重大技術成果轉移轉化和產業化。
第二十六條【要素保障】各設區市結合省產業創新中心建設運行需求,在資金、土地、稅收、科研、**等創新要素方面給予必要保障。

 

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第六章附則
第二十七條支持省產業創新中心的補助資金和獎勵資金分別從省高技術產業專項資金、省“三重一創”引導資金中統籌安排。
第二十八條本辦法由省發展改革委負責解釋,自發布之日起實施。

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